Este primer documento de una serie de 3, tiene por objeto describir el escenario actual del procedimiento de vigilancia, descarga, catalogación, archivo y gestión de las notificaciones electrónicas de las AAPP.
La ley 39/2015 obliga a todas las personas jurídicas y las físicas que por su capacidad tecnológica elijan ser notificados electrónicamente y por lo tanto, las recibirán en su Dirección electrónica habilitada única.
“Artículo 41.1.b)
Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de practicar electrónicamente las notificaciones para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios”
Es importante recordar que una notificación es un tipo de documento en el que se comunica formalmente a un titular y/o destinatario una resolución administrativa o judicial emitida por un Organismo Emisor de la Administración Pública. Es por ello que una notificación siempre poseerá carácter administrativo y relevancia jurídica mientras las comunicaciones son meramente informativas y no tienen efectos jurídicos.
Hasta la entrada en vigor de la Ley de referencia, las notificaciones y las comunicaciones, principalmente las de la AEAT, se remitían desde el servicio 060 pero la obligación de que todas las AAPP utilizaran mecanismos de notificación electrónica, hacía imposible a este servicio la gestión del volumen que iba a ser necesario remitir porque dicha Ley 39/2015 obliga a la Administración General del Estado – AGE, las Comunidades autónomas – CCAA, las Entidades locales – EELL y todos los organismos vinculados y dependientes todo lo cual asciende a más de 25.000 emisores.
Para que los ciudadanos y las personas jurídicas pudieran ser notificados electrónicamente, se diseñó DEH (060) que en la actualidad y tras la publicación de la Ley 39/2015 se ha transformado en la DEHú o Dirección Electrónica Habilitada única de obligada utilización por parte de la AGE y utilización voluntaria y recomendada para el resto de AAPP.
En la actualidad, el nº de entidades que notifican a través de DEHú es de poco más de 9.000 organismos, quedando fuera de este punto de notificación más de 15.000 administraciones públicas que siguen notificando por otros canales.
Como caso particular dentro de las AAPP, hay que tener en cuenta la Orden ISM/903/2020, de 24 de septiembre, que regula de forma exclusiva las notificaciones y comunicaciones electrónicas en el ámbito de la Administración de la Seguridad Social:
Artículo 3. Sistema de notificaciones y comunicaciones por medios electrónicos.
- Las notificaciones y comunicaciones por medios electrónicos en el ámbito de la Administración de la Seguridad Social se practicarán mediante el sistema de comparecencia en la SEDESS en la dirección electrónica https://sede.seg-social.gob.es, salvo que se trate de relaciones jurídicas para las que se establezca o se haya establecido otro sistema de notificación o comunicación electrónica.
Otro caso particular es la Dirección Electrónica Vial que es la que ha desarrollado la Dirección General de Tráfico y cuyo objeto es la notificación de sanciones de tráfico. Hay que tener en cuenta que están obligadas a ser notificadas electrónicamente:
La DEV es obligatoria para las Personas Jurídicas y el resto de sujetos obligados a relacionarse electrónicamente con la Administración que tengan algún vehículo matriculado a su nombre o arrendatarias de algún vehículo. A partir del 1 de noviembre de 2022, la DGT dejará de enviar notificaciones en papel a las Personas Jurídicas. A partir de ese momento se notificará exclusivamente de forma electrónica a través de la Dirección Electrónica Vial (DEV).
Como resumen, si se excluye a los organismos que notifican a través de DEHú, DEV y Administración de la Seguridad Social, el resto de administraciones públicas han de comparecer de forma muy descentralizada, autenticarse y descargar las notificaciones que se encuentren a su nombre en dicha sede lo que sin duda es una heroicidad dada la segmentación y extensión de la Administración pública española.
En ZeroComa llevamos más de 11 años trabajando para poner a disposición de los sujetos obligados una herramienta que les permita vigilar los puntos en los que se ponen a su disposición las notificaciones y comunicaciones de las AAPP, facilite su descarga, catalogación, archivo y distribución entre los usuarios responsables de gestionarlas. En el momento actual, EdasNeo está siendo utilizada por muchas grandes empresas y alrededor de 8.000 CIF’s.
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